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明形勢 知危機 | 天然氣定價機制更加市場化
發布時間:2020/4/15 22:30:39  瀏覽次數: 次  來源:本站



      前不久新版《中央定價目錄》出臺,舊版目錄同時廢止,這是規范國務院有關部門定價權限和范圍的清單。分析涉及天然氣定價的具體表述可以發現,隨著天然氣體制改革不斷深入,天然氣定價機制改革將更加市場化,并呈現以下趨勢。

      從門站價格管制向油氣管道運輸價格管制轉變。舊版將“各省天然氣門站價格”列入目錄,新版將油氣管道運輸定義為自然壟斷環節,將“跨省管道運輸價格”列入目錄。這表明,政府在天然氣產業鏈中具體定價范圍受到明確限制,門站價制度目前已不符合市場化改革方向。

  試點放開進口管道氣價,進口管道氣價將呈“雙軌制”。目前,我國進口管道氣價格仍受管制。新版目錄規定,2015年以后投產的進口管道天然氣價格由市場形成;2014年底前投產的進口管道天然氣門站價格暫按現行價格機制管理。這意味著下一步我國進口管道氣價管理機制將呈現“雙軌制”。

  將氣源價格單列,可根據市場狀況加以調整,F行各省門站價格是根據可替代能源價格的原則確定,不能反映上游氣源價格變動情況。國家管網公司成立后,市場上常見兩種交易模式,一是上游供氣企業在氣源地直接將天然氣銷售給下游買方,下游買方向其支付氣源費,向管道公司支付管輸費;二是上游供氣企業向管道公司支付管輸費,在下游市場區城市門站或工廠門站實現天然氣銷售,下游買方將氣源費和管輸費一并支付給上游供氣企業。無論哪種模式,氣源費都可單獨列出來,由上游供應商與下游買方自主協商決定。

  管輸價格顯性化,為制定管網定價辦法奠定了基礎。在現行門站價管理體系中,管輸價格作為產運儲銷一體化上游供氣企業的內部結算價格,與城市燃氣企業、直供大用戶等下游買方不發生直接關系。國家管網公司成立后,原來作為油氣企業內部結算用管輸價格逐步顯性化,將被當作油氣企業與國家管網公司、城市燃氣企業、直供大用戶與國家管網公司不同企業間的結算價,這為下一步單獨制定油氣管網定價辦法奠定了基礎。

  更多省份將取消門站價限制。新版目錄規定具備競爭條件省份天然氣的門站價格由市場形成。從當前國內各省天然氣供應情況看,內陸省份天然氣供應主體相對比較單一,像江蘇、廣東等沿海省份供應除管道天然氣外,多數還擁有進口LNG供應。隨著LNG進口主體多元化,沿海省份天然氣供應競爭更容易形成,后期將有更多省份取消門站價格管制。

  未來進口管道氣有望結束氣價倒掛問題。由于進口管道氣實行門站價管制,終端銷售價較低,與進口管道氣價形成倒掛,造成企業虧損。為此,新版目錄規定,2015年以后投產的進口管道天然氣價格由市場形成。這就意味著未來進口管道氣不存在氣價倒掛問題,氣價將隨市場波動。同時,供氣企業也將自主承擔市場風險,市場化水平進一步提高。

來源:中國化工報


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